北京市民政局印发《关于全面推进绿色生态殡葬制作的定见
2024-08-07 16:51:32
北京市民政局印发《关于全面推进绿色生态殡葬制作的定见》的通知
各区县民政局，市社会福利事务办理中心：
现将《关于全面推进绿色生态殡葬制作的定见》印发给你们，请根据本身实际，仔细抓好贯彻落实。
北京市民政局
关于全面推进绿色生态殡葬制作的定见
为了全面推进本市绿色生态殡葬制作，进一步深化殡葬变革，加速殡葬事业科学开展，依照第四次全国殡葬作业会议精力及《京津冀协同开展规划纲要》有关生态环境保护的要求，现提出如下定见。
一、充分认识全面推进绿色生态殡葬制作的重要意义
绿色生态殡葬是以绿色环保、生态文明为开展理念，遵循资源节省、环境友好、循环可利用和人与自然调和共处的准则，构成遗体处置无害化、骨灰安葬生态化、服务环境园林化、祭祀行为文明化、殡葬用品环保化的现代殡葬新式开展方法。近年来，全市各级民政部分全面贯彻落实民政部和市委、市政府有关深化殡葬变革的决议计划布置，活跃探究绿色生态殡葬制作，在变革传统葬式葬法、骨灰安葬多样化、下降占地安葬份额、节省殡葬用地、完善殡葬惠民方针、优化殡葬服务环境等方面取得了活跃成效。但绿色生态殡葬制作还处于开展初期，存在传统墓葬仍占有较大份额、墓位硬化现象较为普遍、生态安葬份额处于较低水平、土地循环利用程度不高、可降解殡葬用品未广泛运用、火化机和燃烧设备环保不合格等问题。
全面推进绿色生态殡葬制作有利于首都生态文明制作；有利于传统殡葬服务业向现代殡葬服务业转型；有利于推陈出新，树一代新风尚，文明节俭办丧事；有利于满足人民群众日益增长的殡葬服务需求；有利于减轻人民群众殡葬担负。全市民政部分和殡葬服务单位要充分认识全面推进绿色生态殡葬制作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，动员全社会活跃行动，深化持久的推进绿色生态殡葬制作，加速构成现代殡葬制作新格局。
二、根本准则和主要方针
(一)根本准则
1.以人为本，科学开展。牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，着力保证和改进民生，做到保根本、广覆盖、多层次、可持续。优化资源配置，变革传统的殡葬方法，杰出节地生态，推行科技殡葬，倡议低碳祭扫，促进人与自然调和共处。
2.政府主导，市场运作。充分发挥民政部分推进绿色生态殡葬的主导作用，进步公共服务的才能和水平。与环境保护部分共同研讨绿色生态殡葬方法。加大方针扶持力度，重视发挥市场调节作用，引导社会力气和社会组织活跃参加。
3.统筹兼顾，分类辅导。根据市属和区县属殡葬服务单位的不同特点，推行生态葬法，进行分类辅导。依照殡仪馆、公墓的不同特点，区别重点，分类施策。
(二)主要方针
到2020年，根本实现遗体处理无害化、服务环境园林化，祭祀文明程度大幅进步，环保型殡葬用品广泛应用；完善生态安葬奖补制度，根本构成惠民殡葬方针系统；力求骨灰安葬生态化份额到达年安葬量的50%，骨灰撒海数量到达年火化量的4%以上，骨灰景象撒散数量到达年火化量的2%以上；有墓地的区县都要制作一处绿色生态墓地示范园。
三、全面推进绿色生态殡葬制作的主要使命
(一)推进生态葬法变革
1.各公墓运营单位要大力推行树葬、花葬、草坪葬和立体安葬等多种节地生态葬法，满足人民群众多样化的殡葬需求。
2.加速推进骨灰林标准化办理。经批准兴建的骨灰林要严厉执行民政部分的批复要求，回归生态特点，以树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法为主，不再新建传统墓碑。主管部分要加强对骨灰林的辅导，及时把握运营情况，探究研讨骨灰林的方针扶持机制，将骨灰林建成集观赏与思念、留念为一体的公园式、园林化的公墓。到2020年，骨灰林生态安葬份额要到达100%。
3.加速推进骨灰撒海、骨灰景象撒散的推行作业。活跃倡议公墓运营单位设置骨灰深埋、地上不留符号的骨灰景象撒散区。鼓舞公墓运营单位率先进行骨灰景象撒散区制作试点。到2020年，全市所有运营性公墓均应设置骨灰景象撒散区。
4.鼓舞公墓运营单位立异立体安放方法，扶持引导骨灰墙、骨灰廊、骨灰亭和骨灰堂等立体安放设备制作。
(二)推进殡葬设备生态环境制作
1.推行八宝山革命公墓生态示范墓园的制作经历，坚持“景象建园、文明建园、生态建园”和“先建公园、后建墓园，建墓不见墓”的制作理念，重视打造殡葬设备的人文环境，进步其园林化开展内在。
2.推行平谷区南独乐河镇公益性生态示范墓园的制作经历，结合本地区城镇化开展、新农村制作和骨灰私埋乱葬专项整治作业，以改进环境、推陈出新为先导，进步农村公益性公墓的美化美化水平。
3.运营单位要节省现有墓地资源，采纳过渡方法因地制宜制作墓位占地上积低于0.5平方米、墓碑高度低于0.5米的小型节地葬，进步土地单位面积利用率。
4.发起和鼓舞制作艺术墓区、景象墓区，大力改进“排排墓、椅子墓”布局，实现艺术和环境的有机结合，进步墓园的文明内在和档次，改进墓园的全体效果。
(三)推进土地循环利用
1.关于租用合同到期的传统墓穴，应以适当方法进行节地生态化改造，准则上不再以传统墓穴的方法续租。鼓舞将传统墓穴进行节地生态化改造。
2.要有用遏制墓位硬化现象，鼓舞公墓运营单位在制作墓位过程中，减少石材、水泥等不行降解资料的用量。活跃推行运用可降解骨灰盒。
(四)推进殡葬设备科技立异
1.殡仪馆要依照《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》和《火葬场大气污染物排放标准》(DB11/1203-2015)的要求，于2016年6月底前全面完成环保技改使命，将污染物排放浓度控制在北京地方标准规定的限值以内。新建、改建的火化机设备要契合环境点评的要求。
2.殡仪馆及时配备齿式粉碎机、废物压缩机，大力压减和严厉控制燃烧炉的运用，减缩遗物祭品的燃烧量。到2016年底，各殡仪馆要一致搜集鲜花、花圈、衣服等物品，在指定的场所一致集中处理。
3.殡仪馆要在告别厅(追思厅)内装置电子横幅、挽幛，摆放鲜花绿植、装饰艺术插花，出租花圈花篮。
4.殡仪馆要加大投入力度，进步美化美化水平，实现服务环境园林化。
(五)推进殡葬文明制作
1.大力发起团体公祭、家庭追思、网络祭扫、鲜花祭奠、撰文以祭等文明低碳的祭扫方法，弘扬追思祖先、思念逝者的传统殡葬文明。
2.殡仪馆、公墓及殡仪服务单位要供给多样化的文明丧葬用品，引导逝者亲属选用敬献鲜花、栽树美化、经典诵读、追思影像等方法思念故人。在主要的服务场所设立宣扬站点、宣扬橱窗，广泛宣扬绿色生态殡葬。树立网上公墓、网络留念馆和吊唁渠道，为逝者亲属供给便捷的网络追思怀念服务。
3.清明节期间，市民政部分一致组织骨灰撒海公祭活动，有关运营单位要组织本公墓骨灰撒散公祭活动。区县民政部分要引导本地区的逝者亲属就近参加社区公祭、团体共祭等现代追思活动，引导人民群众逐渐从重视实地什物祭扫转移到以精力传承为主上来。
四、切实加强推进绿色生态殡葬制作的保证办法
(一)加强组织领导，构成作业合力。各区县民政部分要把绿色生态殡葬制作作为促进生态文明制作、精力文明以及保证和改进民生的重要内容，争夺区县政府列入本区县的重要议事日程，归入本级民政事业开展规划。要加强与开展变革、规划、国土、财务、环保和园林美化等部分交流和谐，树立健全协商机制和联席会议制度，及时解决绿色生态殡葬制作中遇到的各项问题。
(二)加强法制保证，有用推进制作。活跃开展《北京市殡葬办理条例》立法调研和修订作业，抓住制定骨灰节地生态安葬标准地方标准、殡葬设备专项规划、公墓办理办法等方针文件，确保绿色生态殡葬制作有法可依、标准运行。严厉依照国务院《殡葬办理条例》、《北京市殡葬办理条例》、《火葬场大气污染物排放标准》和《北京市2015-2020年民政公共服务基础设备制作规划落实查核点评系统》等相关规定进行绿色生态殡葬日常辅导和监督办理。
(三)加强激励扶持，进步参加程度。各区县民政部分要将绿色生态殡葬制作归入民政公共服务基础设备制作规划。完善生态安葬奖补方针系统，加大政府购买节地生态安葬服务力度，逐渐将树葬、花葬、草坪葬、撒散等不占地或少占地的生态葬归入奖补规模。区县民政部分可以对本地区挑选节地生态安葬的逝者亲属给予必要的奖励。
(四)加强区域协同开展，进步惠民水平。探究树立京津冀协同推进绿色生态殡葬制作的运行机制，经过方针激励，引导三地运营服务单位相互支持、互动开展，在联动服务项目的保证中，进步惠民殡葬水平，保证人民群众合法殡葬权益。
(五)加强体系机制变革，激发制作动力。进一步理顺市和区县殡葬行政办理、服务办理、法律办理联系，发挥殡葬行业协会作用，推进殡葬事业单位分类改制，优化殡葬服务资源配置，推进殡葬服务社会化，标准殡葬服务市场行为，激发绿色生态殡葬制作动力。
(六)加强宣扬引导，营建社会氛围。党员干部应当带头实行生态安葬，采纳骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法。大力宣扬殡葬变革的先进典型，传播正能量。充分利用各种媒体和传播手段，深化宣扬殡葬法规方针，遍及科学知识，倡议生态环保、推陈出新、文明节俭的殡葬新风尚。
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